美国教育部教育技术白皮书

 

 

1.     技术在K-12年级教育中的应用：未来展望

2.     电子化学习：教育产业改变了学校教育

3.     课外课程：21世纪教育展望

4.     未来是一张白纸：技术在教育中的作用

5.     技术在教育中作用的公众意见

http://www.ed.gov/technology

 

技术在K-12年级教育中的应用：未来展望

 

一、技术在未来教育中起什么作用？

技术的作用不仅在于它带来了新的工作方式，它还能让我们做一些以前不可能做的事。比如，我们认为所有的学生都能学好，但学习的方式不一样，技术为这种想法的实现提供了可能。

在技术的使用中有两个问题需要引起注意：

  l          如何使用技术比技术本身更为重要；

  l          在使用技术的过程中，我们的教育观念要发生相应的变革，否则难以达到预期的效果。

仅仅用一种技术代替另一种技术不可能使学习更为有效。技术的有效使用需要思考、实验、愿意花时间发展和完善新的教学策略。

教育服务于许多不同的目的，并且这些目的是不断变化的。长期以来，美国教育的目的是要让公民具备积极参与民主生活的技能。在这世纪之交，我们周围的世界发生了巨大的变革。19世纪，在工业经济迅速发展的同时，农业仍然是一个很大的领域。20世纪出现了飞机、收音机、电视、现代电脑技术、新科学，信息以惊人的速度在发展着。自中世纪以来，信息就以指数的形式在增长，我们获取信息的方式也在以指数的形式增长。对信息的快速获取又导致信息发现的加快。我们学习的有些知识是相对的永恒的，如文学和算术，但有些内容则过时得非常快，尤其是科学和工程方面的内容，这要求我们进行终身学习。世界的快速变化说明每个人在其一生中学习和工作要紧密相伴。

在信息相对少的时代，教育者的任务是将这些信息传递给学习者。我们过去生活的世界是一个强调内容的世界。但现在情况发生了变化。内容非常多，现在重要的是内容间的联系和意义。如今的教育制度要让所有的学习者掌握以下三方面的内容：

  l          如何发现信息；

  l          如何判断信息是否与手头的任务有关；

  l          如何判断相关信息的准确准确性。

    这些技能在以课本教学为主的教育制度中不很重要。因为考试以教科书为依据，这导致学生总是倾向于认为教科书上的内容是正确的和重要的。自己查找信息的能力要到大学才予以注重。教科书教育的另一个负面效应是学生盲目相信书本上的内容。

    如果我们将上述三种技能作为“新基础”的一部分，我们就能给所有学习者提供终身有用的技能。全球意识还要求未来公民要能参与全球的生活。电子商务越来越普遍，所有的冒险家都能参与全球范围的商务活动。无论在世界的什么地方，都能访问美国公司的网站。要能充分利用这种新型市场，在这些公司工作的员工就要具备理解别国的文化、语言和历史的能力。因特网将世界联系起来，同时也使得文化理解非常重要。

二、未来的教育是什么样的？

    与19世纪的学校一样，20世纪的学校仍然认为学时是固定的，学习结果是不同的。学生学习180天，然后对这一段时间来学生对学习内容的掌握情况进行检查。甚至还有人认为180天的时间不够充裕。固定的学时会带来不同的学习结果。有的人学得快，有的人学同样的内容则需要更多的时间。教育的目的是要让大家都能掌握这些内容，这必须给每个人他所需要的时间。这就象我乘飞机不会关心驾驶员花了多长时间学驾驶，我需要关心的是在我乘飞机之前他已经熟练地掌握了驾驶技术。

    固定学习时间，导致不同学习结果，这样的机构不是教育机构，而是灌输机构，它将那些学得快的人与学得慢的人分开来。给一些人帖上了“学得慢者”的标签。在过去，这些无法适应原有学校教育模式的人还有可能找到一份不错的工作，今天却不行了。那些不需要接受多少教育就能完成的工作如今已以由机器来完成，或是出口到一些工资水平低的国家去了。如今的工作需要越来越高的技术水平，但这一方面的人才却比较缺乏，目前信息技术人才的缺口大约是40万。

    学校是灌输机构的概念是工业时代的产物，它已不适合21世纪。21世纪的学校要帮助每个学生学好。固定学时的概念要被基于工具和技术的持续学习（continuous learning）所代替。

    学习者都待在一个场所，由一位教育者对他们进行指导的观念也将改变。未来的学校通过各种媒介，随时随地为学习者提供服务。这些媒介的使用是基于这样的教育观念：学习是一种持续的活动，学习时间不是固定的。学习者如果想在凌晨两点到图书馆查资料，他可以在家里通过网络访问电子图书馆。一个人如果想听一位外国专家的意见，他可以在家里参加视频会议。学校从一个具体的场所变成了一种活动。

    学校教育从一个名词（场所）变为动词（活动）是对学校教育重新界定的关键。这不仅意味着学校教育可以随时随地进行，而且意味着学习是贯穿于人的一生的活动。

    技术在重新界定学校中发挥着巨大的作用。可以无线上网的计算机的快速发展只是一个开始。将来这些设备只有巴掌大小，价格与今天的便携式收音机一样。尽管网络技术在未来占有优势地位，但那些创造实物文件的技术仍有一席之位。这些工具带来的挑战不是技术性的，而是哲学性的。

       21世纪的课堂是无所不在的，可以是学校的一间教室、公共汽车、公园、博物馆或操场。在信息时代的萌芽期，传统的教育工具将与高新技术工具并存。教师不再是内容呈现者和测验者，而是共同学习者——帮助学生进行探究活动，并且愿意接受新发现和新知识。

    教师的工作环境有四大功能：营火会、水坑（watering hole）、洞穴和生活。营火会是与报告等直接教育方式有关的信息空间；水坑是学习者之间或学习者与教师之间就某一主题进行对话的对话空间；洞穴是相对独立地提出观点、设计方案的概念空间；生活是将所学知识用于校外生活的联系空间。学习活动在这四个空间进行，而20世纪的学校不能很好地平衡这四种功能。

    传统的学校主要着力于促进学校的“营火会”功能——教师的说教。学校还在某种程度上有对话功能，但不适合进行反思和形成学生自己的方案（洞穴）。我们可以想象得到，如果学校在一开始的时候就将自己的目标定位于对话，或反思，或与现实生活的联系，学校会是另一种样子。信息技术的一个好处就在于它能很好地满足这四方面的需要。

（三）技术对教育的近期影响是什么？远期影响又是什么？

    在1994年的一次演讲中副总统科尔说：“我在展望教育技术的用途时经常会举这样一个例子：我的家乡田纳西州卡萨基的学生可以回到家里，打开计算机，上国会图书馆的网站。”

    在科尔的演说中有几处涉及到教育技术的有效使用。首先，他提到的是教育活动，而不是教育技术本身。这一点非常重要。在今天，不少人强调学生数-计算机数之比，而不是如何有效地运用技术完成教育目标。我们需要记住的是：技术不是目标，学习才是教育的最终目标。

    科尔提到的另一个重要问题是通路（access）——美国国会图书馆（它通常不向年青人开放）和美国乡村（卡萨基人口约为2000）之间的联通。教育技术的一个重要作用就是让那些只有少数人能获取的东西能为所有人共享。那些研究者只有经过预约才能查阅的珍贵文件经过数字化，在网上公布，以便大家在任何时候都能查阅。丰富的内容和道路通畅是有效使用教育技术的两个重要条件。现代教育技术打破了时间、空间的局限，是一个拓展人类能力的创造性工具。

    随着学习技术越来越可靠和普遍，它们对学生的创造性也产生了积极的影响。由于学生具备了创造多媒体模拟的能力，以书本为基础的学习和研究报告书写能力也得到了提高。给学生提供使用不同表达形态的条件非常重要。哈华德·加德纳的多元智力理论表明，每个人有不同的学习途径，学校教育中只重视了其中的几种。教育技术的应用能让学生更好地掌握学科内容。

    教育技术还能激发学生对某一门学科的兴趣。比如学生要学习贝尔发明电话的故事。一种方法是让学生阅读书本上关于贝尔发明电话的故事，另一种方法是学生还能阅读贝尔在发明的过程中写给他的情人及朋友的信件。通过在网络上阅读这些信件，向学生揭示了这位发明家充满人情味的一面，而这些内容在教科书中通常被忽略。这种资源不仅让学生掌握了学科知识，而且在他们和所研究的主题间建立了一种更深刻的联系，使学习更为生动。

    教育者也是教育技术的受益者。他们不仅能获取某一学科的参考资料，还能与世界各地的同行进行交流和合作。那些想就某一主题的教育找些技巧的教师可以到网上查找信息，参加网上聊天，提交问题。价格不贵的桌面视频会议为范围更广的对话提供了新机会。

    技术不但让教师能与同行交流，还扩大了教师与学习者、家长、社区的交流。并且，电脑价格的下降为各收入水平的家庭购置电脑提供了可能。

    上面对教育技术的认识是非常积极的。但不可否认的是，教育技术也有其缺陷。无论如何，虚拟世界要为我们生活的真实世界服务。尽管教育任务可以通常应用技术来完成，这并不意味着一定要用教育技术。教育技术并不能完全代替现有的教学方法。迄今为止没有一个便携式展示设备象印刷品那样便宜。认为新媒体能完全代替老的媒体是错误的。

     同样，书本不可能提供具有交互作用的多媒体方案，学生也无法用铅笔创造一个模拟的生态系统。我们需要记住的是，教育技术的作用不在于它能完成通过别的方法也能完成的事，而在于它能完成一些别的方法无法完成的事。

 

三、         未来技术在教育中的应用目标

美国如今的教育计划主要是四大支柱的实现，这四大支柱是：

  l          所有学生都有条件应用现代计算机和学习设备；

  l          教室要互相联网，并且联上因特网；

  l          教育软件是课程的一部分；

  l          教师要能应用和教技术。

    建立这些目标以来美国在教育技术方面取得了很大的进步。但现在该制定一个新的计划了。首先，原有的计划要进一步实行，因为还有很多目标没有实现。同时，我们还需要从重新定义公立教育的角度来思考教育技术。这四大支柱并没有涉及教育结构的改变。

    新的教育技术计划的制定要立足于更广阔的视角，而不是立足于过去。我们经常从旧的视角看新东西，就象第一辆汽车被称为“没有马的马车”一样。我们今天也面临同样的问题。我们将网络资源称为图书馆、博物馆、收音机或电视机等，而实际是，网络资源的功能远不是这些样比喻所能涵盖的。就象没有马的马车受到马车道的限制一样，教育技术受到原有的学校教育结构的限制。我们现有的技术计划是将信息通讯整合进学校，已有的时间表，已有的课程。而现有的学校教育是建立在过时的学习模式的基础上的，新计划的制定要考虑到这一点。

    首先要将教师专业发展置于首要地位。教师专业发展不仅要知道如何操作计算机，还要关注如何有效地将技术应用于重新定义学校教育。另外，教师要能非常熟练地使用技术，就象使用书本和铅笔一样。这是因为不少学生知道在家里如何用计算机，但不知道如何将计算机用于学习，这就需要教师的指导。

    其次是职前教育中要教给教师21世纪的教育所需要的新技能。在下一个十年中，美国将雇用220万新教师。如果教师职前教育机构不改变它们的教育方案，那么教师将无法适应新的教育环境。职前教育方案的改变可以通过改变教师资格认定标准来实现。

    第三，我们需要就前面提到的学习者和教育者必须掌握的三种技能（知道如何查找信息、如何判断信息间的相关性、如何判断它的准确性）制定一个目标。

    第四，我们要进一步保证每一名学习者都有条件使用信息技术。

    第五，我们要坚持和扩展将丰富的教育材料提供给公众的方案。国会图书馆的美国存储方案就是一个很好的榜样。在扩大资源的同时，利用别国的信息也非常重要，这有助于理解别国的文化。

    无论如何我们一定要记住，技术本身不是目的。如何使用技术比技术本身要重要得多。

四、         如何实现技术目标？

     未来不是从过去推导出来的，所以我们要对未来有大胆的设想。21世纪的美国将远不同于19世纪。我们的学校教育要进行改革，以适应新世纪的需要，否则它将不能满足年青人的教育需要，将被那些不拘于现状的学校所代替。

    联邦政府的作用就是要帮助美国的公众理解系统、深入改革我们的教育制度的需要。多年来，我们一直告诉公众要改革学校教育，但这种对话多集中于改善学生的学习结果，而不触及学校结构和制度问题。只有改变学校教育的结构，我们的努力才会有结果。

    我们需要一些“反叛精神”，要让所有与教育有关的人都来关注教育和学习。要知道每个人都是学习者，要寻找一个好方法来满足所有人的教育需要。不同的人可能提供不同的观点，但根本问题是一致的，那就是：“满足21世纪人的学习需要的教育机构是什么样的？”

    联邦政府能促进公众思考这些问题，资助学校进行改革，鼓励社区在让学习者为21世纪作准备方面起领导作用。“我们要让学习者为未来作准备，而不是为过去作准备”。这一目标很难实现。每个人都有过接受学校教育的经验，都对学校教育有自己的看法。尽管学校外面的世界发生了翻天覆地的变化，但仍有不少人坚持学校教育保留原来的样子，认为这样的学校也能给学生提供适应快速变化的社会的技能。“精神错乱”的定义之一就是做同样的事，却希望得到不同的结果。我们满足今天的年青人的需要的唯一途径是改变我们的教育制度。或者说，我们的任务是帮助公众理解这句话：“如果你在以光速行驶，你就不需要一面后视镜。”

五、         我们还需要注意些什么？

最近国家电讯和信息部的一份报告反映了一些我们面临的困难。该报告反映出：

   l          年收入在75000美元及以上的家庭上因特网的可能性是低收入家庭的20倍以上，家庭买计算机的可能是低收入家
       庭的9倍以上。

   l          白人家庭比黑人家庭和西班牙裔家庭更有可能上因特网。

   l          黑人家庭和西班牙裔人的家庭上网可能是亚太岛民后裔的1/3，约是白人家庭的2/5。

   l          不考虑收入水平，美国乡村居民在上网方面远远落后于城市居民。同样是低收入，城市居民上网数可能是乡村居
       民的2倍。

   l          白人和西班牙裔人、白人和黑人间的差距比1994年扩大了6%以上。

    上面这些数据反映出穷人、少数民族和居住在乡村的居民的信息使用率增长不快，信息拥有者和信息贫乏者间的差距在拉大。我们需要一些政策和私营机构的努力，让这些不利人群也能享受信息技术。另外，我们不能忽视学校在解决不平等问题中的作用。学校教育是面向每个人的，如果每所学校都配备了现代信息技术，它不仅能为孩子服务，还能为社区服务。

 
 

电子化学习：教育产业改变了学校教育

 

如今人们在谈论教育时，经常会提到一种新的教育类型——电子化学习（E-learning），因特网产业的兴起为这种学习提供了可能。与其它与因特网有关的东西一样，电子化学习对很多人而言，极富神秘感，并且宣传甚多。但是，谈论电子化学习仍然是谈论文化素养，一种理解新时代的文化素养，这个时代的特点是全球化、“新经济”和网络。谈论电子化学习是谈论一种新的社会交往方式。

什么是电子化学习？它是一种受教育的方式，包括新的沟通机制：电脑网络、多媒体、内容入口（content portal）、查找、电子图书馆、远距离学习和网上课堂。电子化学习的特点是快速、技术转化（technological transformation），以及人与人之间的交互作用。电子化学习成功与否取决于学校、家长、孩子和教育产业机构的有效合作。电子化学习将世界各地的学习者、教育者和社区联接起来，这样，我们就必须重新思考教育的结构和目的。电子化学习不会取代学校教育，但会极大地改变课堂教学的目的和功能，它给我们提供了设计和开展教育的新思路。教育不再是局限于一定的年龄阶段，而是贯穿于人的一生的。

思考教育与技术的关系并不是因为技术使人变得聪明了，而是因为技术已经植根于我们的生活中。只有了解我们这个时代的思想，掌握表达这些思想的技术，才能充分享受新的文化赋予我们的机会。

本文将从新的教育产业的角度考察电子化学习带来的机遇与挑战，新的教育产业重新定义和塑造了教育。Lightspan、eScore.com、PowerSchool、Class.com等公司都在挖掘更深入的、新的教育机会。这些赢利性机构在将电子化学习变为可能的过程中都发挥了重要的作用。不少公司还直接同学校竞争，比如提供完整的在线高中教育。本文将考察这些赢利性公司通过设计和开展电子化学习，从而为K-12年级的学生提供更多的学习机会方面的作用。

一、         机会与挑战

如今，经济、社会和技术在改变着世界各地的教育制度。随着因特网将个人、不同文化和国家以前所未有的方式联接起来，教育改革被推到了核心位置。随着经济全球化，培养技术熟练的劳动力成了世界各国共同关注的问题；随着人力资源成为经济发展的最重要因素，教育和培训的终身化也日益重要。电子化学习为个人提供了相对便宜、方便的教育途径，并且提供了更多的与其它学习者交流的机会。

但是，电子化学习对教育的作用究竟有多大，这还是一个不确定的问题。电子化学习要成功，还面临着很多问题。在美国，有很多教师无法适应技术在课堂教学中的应用。尽管美国政府花了大量的精力和财力给学校配线，仍有不少教室没有电话线，未能联上因特网。没有足够的带宽，多媒体教育材料的作用仍然无法实现。因为安装和维护线路很贵，不少学校在等着无线系统的推广，这推迟了电子化学习效果的显现，并使一些学生处于不利地位。学校电脑和网络基础设施的更新费用也非常昂贵。另一个重要的问题是如何实现平等的电子化学习机会。

电子化学习将更多样化的学习资源置于学生的手指之下，让他们能与越来越多的全球教育社团联系。电子化学习的灵活性使得我们对学习时间和场所的概念也发生了变化。随着新经济的快速发展，知识工人需要不断学习新技术，电子化学习就提供了根据需要及时进行学习的可能。当然，电子化学习的成功有赖于各方面的共同努力，这包括：教师、教育管理者、家庭、联邦政府、州和地方政府、私营机构（那些建立新的教育基础、设计新的教育内容、发展新的教育工具的教育产业家）、以及私人投资者（他们使得这些产业成为可能）。

二、         私营机构的作用

近年来，美国人越来越习惯于接受公立教育，但以前不是这种情况。教育改革者认为情况还会发生改变。正象有人预言的那样：“学校教育系统从私立变为了公立，经过了几十年后，又有可能回复原状。”如今美国80%的K-12年级教育机构都是公立学校，近年来公立学校的剧增也表明美国公众已经很习惯接受政府资助的学校教育。但有迹象表明联邦政府有意向进行改革。

自1983年颁布《国家处于危急中》报告后，私人机构开始在教育改革中扮演积极的角色，但对学生学业的影响不大。90年代初开始，情况有所变化。公众对教育重新有了兴趣。与此同时，技术与计算机文化在中小学和大学也广为流行。几年后，因特网不但将世界各地计算机上的文件联接来，也将世界各地的师生联接起来。教育产业开始在教育和培训中发挥重要作用。

如今，“教育产业”——包括儿童照顾机构、赢利性学校、出版机构、学校供给公司、培训公司，以及因特网教育产业，每年给国家创造1000亿美元的税收。如今人们已经普遍认同教育和产业合作能有一些创举。

投资者在教育产业投入了大量的启动资金。调查表明，90年代私营机构对教育产业的净投资额达到60亿美元，其中99年一年就达26亿美元。因特网教育产业在投资中所占份额越来越大。1997年，私营机构教育投资总额为4.47亿美元，电子化学习公司占了其中的18%，达到8100万美元。第二年金额达到1.98亿，占总额的25%，1999年为9.81亿，占总额的38%。2000年的头5个月，电子化学习公司在私营机构投资中的份额已达到57%，金额为8.41亿。

所有的主要投资公司都涉足教育产业，比如Merrill Lynch、Salomon Smith Barney、Credit Suisse First Boston和Banc of America。如今，投资公司就教育领域的投资机会写了两英寸厚的研究报告，有些公司还就此出通讯，以保证投资者的脚步能跟上市场的快速变化。同时，像Warburg Pincus、Lazard Freres、GE Equity、Leeds Equity Advisors、Fostmann Little、New Schools Venture Fund等投资公司投入了大量的资金用于支持教育产业的发展。如今一些非常成功的公司，像知识大学（Knowledge University）、塞尔万学习系统（Sylvan Learning System）和卡普兰(Kaplan)等，他们都已经创造了可用于再投资的资本。

今年年初，哈佛大学启动了大卫·T·克安斯方案（David T. Kearns Program），探讨企业与政府和教育部门合作，以改善美国教育的途径。很显然，教育产业已经存在，并且可能给投资者、企业家和教育者带来很多的机会。作为资深的赢利性和非赢利性教育行为观察者，教育风险公司（Eduventures.com）认为教育产业将在21世纪的变革中将扮演重要的角色。

三、         电子化学习市场

通过运用电子化学习，教育产业能对学校教育的许多方面产生影响。电子化学习能给师生提供范围更为广泛的内容和解释，交互式的、自己调节学习速度的学习工具，一个巨大的学习者社团，以及远距离教育机会。电子化学习还将改变学生的学习方式，以及学习的时间和地点。下面对课堂学习和电子化学习作一比较。